关于“京牌租赁合同是谁负责出”这一问题，实际上并没有一个固定的答案，因为合同的制定和出具通常取决于租赁双方的具体协商和约定。不过，从一般经验和常规做法来看，可以归纳以下几点：

1. 双方协商确定

在租赁京牌的过程中，租赁双方（通常是车牌指标所有人和承租人）会根据自身需求和实际情况进行协商，包括租赁期限、租金金额、支付方式、车辆使用规定等条款。同样地，关于租赁合同的制定和出具，也是由双方协商决定的。

2. 专业机构或律师协助

为了确保租赁合同的合法性和有效性，租赁双方往往会选择寻求专业机构（如汽车租赁公司、法律咨询机构等）或律师的协助。这些专业机构或律师会根据相关法律法规和双方的具体需求，帮助制定一份详细、严谨的租赁合同。在这种情况下，租赁合同可能是由这些专业机构或律师负责出具的。

3. 自行制定

当然，也有一些租赁双方选择自行制定租赁合同。他们可能会参考一些通用的租赁合同模板，然后根据自身实际情况进行修改和补充。需要注意的是，自行制定的租赁合同必须确保内容合法、条款清晰、责任明确，以避免后续可能出现的纠纷和风险。

4. 注意事项

• 无论是由哪一方负责出具租赁合同，都应确保合同内容符合相关法律法规的规定。
• 租赁合同应明确双方的权利和义务，包括租赁期限、租金支付方式、车辆使用规定、违约责任等条款。
• 在签订租赁合同前，租赁双方应仔细阅读合同条款，确保充分理解并同意合同内容。
• 如有必要，建议租赁双方在签订合同前咨询专业律师或法律机构的意见。

综上所述，“京牌租赁合同是谁负责出”并没有一个固定的答案，而是取决于租赁双方的具体协商和约定。无论是由哪一方负责出具合同，都应确保合同的合法性和有效性，以保障双方的权益。